APEC最佳實例

文/郭立昌

經上說：「你手若有行善的力量，不可推辭，就當向那應得的人施行。」(箴3:27)，我們謹守遵行從天而來的教示，為世界創造一個「最佳實例」(Best Practice)，事成了，卻遇著貪腐攻擊。最近在國際會議中，澳洲的朋友問起對今年APEC的期望是什麼？我答道：「加強對『反貪腐』的執法力道！」畢竟再好的創新產業，再多的普世關懷，仍然經不起貪腐的肆虐。

最佳實例是一個新的科技經濟系統，有工具型解決方案足以回應結構性的社會問題—「創新產業→解決失業」，提供「體面的工作」給弱勢群體，是個只問社會貢獻的事工，故稱之為「社會責任投資」。

● 關於社會責任投資的緣起

自1962年蒙受光照後，我從分辨不出拖鞋左右的懵懂小孩，瞬間很清楚自己的方向，痛下苦功鍛鍊三年，我居然能用一雙小小的黑手打造出台灣的精密工業，贏得NYSE上市企業(AVNET Inc.)給我「黑手博士」的暱稱。1974年在太平橋畔創建「成光精密工業有限公司」時，蔣經國先生突然來訪，並以「利用厚生」四字嘉勉，鼓勵善用特長貢獻國家社會。因此，「社會責任投資」 (Social Responsibility Investment, SRI)—展現回應解決社會問題能力為先的投資，於焉展開。

運用精密工業所得進行SRI

隔年因緣際會，使我與矽谷聖荷西市的市長海斯(Janet Hayes )結緣，進而和國際事務機器(IBM)的工程師暢談資訊科技產業的未來。1984年5月20日，我以一天工夫救活垂死的芭比娃娃，深知「自腐」的嚴重性；不久，內人丁玲虹居然以「解決失業」為由創業，很快就發現單純的創業創造不了幾個工作機會，所以在靈光乍現時發明了「創新產業」，期望解決結構性的失業問題，幫助社會的弱勢者。而我多年累積的全球資源變成為了成就她的發明。日前在紐約開會時，各國專家推估創新產業在疫情期間約協助了15億人「在家賺世界錢」—封關期間大家仍能營生。

丁玲虹發明的創新產業 (Taipei 1986)

創新產業涉及長串的科技和新產品—諸如「動力晶片/非接觸式感應科技/傳智卡及其讀取裝置/射頻轉換器/ VAM & eStore/ TSCM/ ICT/ 控制中心/網際電話/傳訊科技/非現金交易系統/感應式自動櫃員機/感應式門禁裝置/交通工具電子付費裝置/小生意/ 3C/ EC/ TES---」，我皆憑空將之帶至世間，也帶至世界，成為人人必需的世界財。

經過十餘年投入無數的自有資金和心血，1998年贏得APEC電商法案時，坐在右手邊的美國代表說：「恭喜！你們擁有了APEC的智慧財產權(IPRs)。」進而在1999年，我們贏得「強力督促各經濟體推動電子商務」的決議。2000年在汶萊APEC倡議創新產業所需之「ICT」(資通訊科技)，也在2001年上海APEC與「IPR」同時被納入領袖宣言之中。

提案電子商務成為產業的現場 (APEC 1998)

這原本是台灣「主導全球主流科技社會」的一次重大機遇，可惜自2000年5月20日起，各式各樣的攻擊不斷，漫天亂箭終於射倒了發明人，幾乎命喪黃泉。2006年澳洲政府邀請我們到河內APEC領袖會議報告「最佳實例的進度」，各經濟體政經領袖在蘇菲特爾酒店(Sofitel Hotel)聽我簡述我們在海島的遭遇，不約而同地說：「bizarre (太怪了)!」同時表示：「You’re persecuted by your government (你們被政府迫害了)!」大家定義攻擊者為「the entities of corruption」(貪腐集團) ，特別是秘魯的朋友提到要建立「利馬反貪宣言」，期望創業的女性及其創新產業不要再受到迫害。

我在河內美麗雅酒店(Melia Hotel)當面告訴貪腐首腦—摩押王，他乾笑兩聲，說：「哈，台灣不是聯合國會員，管不著咱的-----」他認為反貪的共識是聯合國的事，因此貪腐攻擊的力道不減反增，打到你寸草不留，依然到處追殺。我們只為了達成「人人有工作、家家得溫飽」的呼召，而進行社會責任投資(SRI)，當然必須有具體工具—創新產業，竟然只因涉及龐大的商機，貪腐集團居然在「偷盜搶」之餘還利用公器，肆無忌憚地肆虐；真的是政治凌駕於科技、更凌駕於人文之上。

● 關於最佳實例

由於澳洲政府發現區域經濟發展失衡的問題，所以尋找最佳實例，期望能促成普遍性繁榮。2003年8月4日，我們受邀在清邁APEC的講台發表「全球通路-TES」以解決中小企業出口所需，能創造衍生性價值鏈，帶動大量的新工作機會，而從21個經濟體脫穎而出，贏得最佳實例。其內容摘錄如下：

提案贏得最佳實例現場 (APEC 2003)

前言：「2003年亞太經濟遭受SARS嚴重地衝擊之後，這是一個極為重要的課程，不僅對於中小企業貿易，更是對政府及亞太經合會皆有其特別的意義。如何建立一個安全及有效益的新經濟範本(New Economy Model)以刺激經濟景氣呢？在此謹介紹一個新的『全球通路』(Global Channel)…。」

新的「全球通路(Global Channel)－電子商店系統(The eStore System簡稱為TES)」，此系統可促成：

1. 創造新商業通路，增進貿易機會。

2. 發明－讓智慧財產權(IPR)成為新的金融商品。

3. 成為電子商務之可行的商業範本，活絡企業與企業、企業

與個人(B to B / B to C)貿易往來。

4. 傳統產業科技化、科技產業智慧化。

5. 培育50萬個微型企業(Micro Business)。

6. 為婦女創造就業機會－One eStore One Business One Job。

7. 安全有效的新通路 (非現金交易及自動傳訊)。

8. 衛生及環保 (應用非接觸式感應科技)。

「全球通路-TES」是用射頻(RF)轉換之「非接觸式感應晶片卡」為交易工具，交易資訊可自動透過電話線，傳送至控制中心處理後，自動通知供應商補貨，形成一個封閉系統(Closed Loop)。

只要一個小小的巴士站牌(Bus Stop)，就可以開設「電子商店」 (eStore)，讓等車的人可以消費和充電，傳智感應晶片卡同時可以當車票使用，促使新產品快速流通。電子商店銷售各種習知的商品，例如食品、飲料、相機、電池、手錶、飾物…等等，消費者消費後，馬上拿到商品，並取得發票，商店會自動將交易資訊透過區域POS，傳送回企業的控制中心(Control Center)，即時掌控金流及商流。

“eStore” 應用範例

在美國(A)、英國(B)、中國(C)、及世界各地設置這種多工小店(eStore)，不管數量是三百店、或三百萬店，都是一樣會自動將交易資訊傳回控制中心，資訊處理好之後，自動通知物流進行補貨，同步掌控金流、商流、物流、資訊流。主講人丁玲虹在台上說：「One eStore One Business One Job (一店一生意一工作機會)！」響起熱烈的掌聲，「eStore」被各經濟體代表譽為解決失業的小基站；由於其具有充電的功能，故被稱為「儲能站」(Energy Storage)，是未來科技經濟的大趨勢之一。

多工電子商店運作示意圖

Diagram of Multi-functional eStores

最主要的是這個「全球通路-TES」的運作，由一家民間的社會企業投資，如一具強力引擎，驅動這一個區域經濟的活水計畫；我們建議APEC設立行動管理委員會(Administration Committee)，訂出通路(Channel)規範、協定(Protocol)及標準(Standard)。設立區域運籌中心(Regional Operation Center)，要求各經濟體執政當局(Governments)提供特許(Permit)、障礙排除(Barrier Elimination)。成立策略工作團隊(Strategy Team)，下設六大工作中心。

六大中心之工作如下：

The works of the six major centers is as follows:

一、智法中心：智財權授權，權利金收取及處理相關契約。

二、金融中心：股票上市(IPO)、發行感應卡、投資銀行。

三、人力資源中心：培育微型企業及18-50萬個婦女。

四、資訊通訊科技中心：控制中心、清算中心及電信中心。

五、製造中心：TES相關軟硬體之生產。

六、供應鏈中心：研發、新產品及物流。

結論：電子商店系統(TES)，是一個完美的行動方案，以向全世界顯現亞太經合會之經濟議題及成果。並且，因為發明，而使人類世界進步(The Progressive World because of Invention)。

我們在清邁和曼谷兩個講台上回答提問時，提起其經濟產值將達10兆美元。會議後，各經濟體代表預估這個最佳實例—「全球通路-TES」將成為2.4億人之最佳創業指引，數字被放進〈部長聯合聲明〉之中。從此各經濟體努力進行相關基礎建設，以迎接新世紀的創新產業，期能落實可多國參與的貿易系統，促進普遍性繁榮。(郭立昌，2022:145-161)

社會企業家在國際會議貢獻最佳實例，惟摩押王卻說：「APEC只是一場大拜拜！」原創者居然被海島貪腐攻擊至倒地不起，病入膏肓。所以在2006年河內的APEC領袖會議各經濟體代表聞之無不搖頭嘆息，而興起反貪腐的風潮。

● 關於反貪腐行動。

果然2008年APEC的「利馬反貪宣言」（the Lima Anti-Corruption Declaration），明確地指出「打擊區域的貪腐」（Combating Corruption in the Region），領袖們認為貪腐存在於公私部門都是嚴重地威脅到社會和經濟發展；大家也體認到，當私部門犯罪實體勾結公部門的腐敗官員時，它造成合法經濟遭到剝削及逍遙法外的後果，所以反貪刻不容緩。領袖們致力於透過ICT以加強亞太經合會成員的能力構建，確保在制定貿易和經濟政策時考慮到性別因素，並確保該地區的「婦女」能夠更好地參與區域和全球貿易並從中受益。

領袖們也意識到，這些反貪腐活動經由APEC凝聚共識，必須與「聯合國反貪腐公約」（the UN Convention Against Corruption, UNCAC）的步調一致；他們鼓勵各經濟體在適用的情況下批准和實施該公約。不過，海島貪腐依然肆無忌憚，完全如摩押王所言：「聯合國管不著咱的！」

2008年5月20日，正期望政黨輪替能帶來清明的政治；詎料，貪腐集團變本加厲，利用金融加司法為血滴子，強力搗巢。同時透過傳道人，牽線至監察院假意調查我們的「被迫害的案子」，王某人將調查結果列為「密件」至2017年8月16日；簡言之，發明人不能透過自己的發明謀生，再加上遭受搗巢攻擊，就是無法在自己生長的國家運用自己的專業營生。貪腐集團明顯地違反憲法第15條規定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」也就是貪腐集團已經違憲。創業時，充滿仁心仁術的創業女性，則又死了一次，回過神來終日處於驚徨與恐懼裡。

這段期間，由於智慧型行動通訊器的普及，新創業者紛紛把我們的發明整合運用，世界完全朝向我們塑造的方向前進。2016年APEC領袖會議重申「利馬反貪宣言」的重要性，領袖們鼓勵所有經濟體實施關鍵的反貪行動，建立「反貪腐及執法機構網絡」 (the Network of Anti-Corruption Authorities and Law Enforcements Agencies, ACT-NET)，讓所有相關利益攸關方有效參與，進而保護以下族群：

1.中小微企業(MSMEs)：領袖們體認到，中小微企業是實現高品質經濟成長和繁榮的重要組成部分。其作為創新和就業的來源，也有能力促進創業，從結構改革中促進經濟的可持續性而受益，從而最大限度地發揮政策、戰略和最佳實例的影響。因此，加強中小微企業意味著在提高其創新能力和競爭力方面取得具體進展，包括智慧財產權(IPRs)商業化、努力保障獲得融資手段和能力構建、加強其對互聯網和數位經濟的參與，以及透過電子商務、縮小技術差距，強化商業道德實踐，以支持中小微企業的成長和跨境貿易，逐步引導轉向更永續、生態友善和綠色生產，並支持其國際化，包括透過資通訊科技(ICT)的應用。

2.婦女(Women)：領袖們體認識到，婦女對經濟和社會發展的重要貢獻，承諾加強支持將性別平等和婦女賦權納入APEC工作主流項目，確保婦女平等獲得優質教育和經濟資源。他們歡迎為支持女性創業、發展女性主導的中小企業、提高女性數位素養、促進女性職業發展、加強婦女和女孩獲得科學、技術、工程和數學（STEM）教育和職業機會，並解決婦女參與數位經濟與健康相關的障礙。

3.身心障礙人士(Disabilities)：領袖們相信，資通訊科技(ICT)對人類發展、能力構建發揮著至關重要的作用；尤其是，經由電商及ICT的應用，提供殘障人士更「體面的工作」 (decent work)，以提升其經濟能力，探討如何更好地提高各經濟體對殘障的認識，實施包容性政策，賦予殘障人士權力，並促進他們平等地得到教育和就業機會。

這些都是創新產業照顧的對象群體，期望所有人口群體皆同得充分和「生產型就業機會」。領袖們也認識到，賦予婦女、青年和殘障人士經濟權力，應成為亞太經合會促進高品質成長和人類發展議程的優先事項。他們承諾加強努力，透過提供優質包容性教育和職業培訓的機會，確保所有人，特別是社會弱勢群體的工作生活品質，促進創業，改善社會保護，並加強區域合作。

日前，世界衛生組織(WHO)估計，當今世界約六分之一的人有身心障礙—約13億人。殘障人士及其家庭的消費能力預計將達到每年 13 兆美元，當社會各方面排除殘障人士的經濟、社會和政治障礙時，這一數字可以為經濟做出有價值的貢獻。所以，我們倡議「One eStore One Business One Job」，提供虛實整合的工具型解決方案，可以幫助弱勢群體也能在家賺世界錢，人盡其才。其架構圖如下：

TES虛實整合架構圖

五月在秘魯的APEC會議中，提到全球33億工作人口中，有20億人從事非正規的工作；這是創新產業沒有在正軌上發揮功用所導致，這也是應該對貪腐集團究責之處。不過，「利馬反貪宣言」真的與「聯合國反貪腐公約」(UNCAC)連結上了，不再是大拜拜式的共識，而是具有法律強制性的規章。海島當局終於被要求必須繳交「反貪進度報告」，必須關心公共利益，照顧需要的人；可是，卻對於二十餘年來對最佳實例原創者的迫害未能有所表示。

今年5月20日又是一個新的開始，期望在台灣有限的資源中，當權者能將格局放大；僅只一個最佳實例的「ICT控制中心」就能提供整個國家總預算。畢竟若無貪腐攻擊，以當年進度之神速，台灣必可「主導全球主流科技社會」。而且全球的弱勢群體將可獲得應有的照顧。可惜，一次重大機遇竟然被貪腐集團操弄到失控。

● 小結

堅定的信仰，使我們渡過驚濤駭浪，記得蔣經國先生送我一句話：「最猛的風浪，汨沒不了一個有信心的人。」我也相信經上說：「義人要像一棵樹栽在溪水旁，按時候結果子，葉子也不枯乾；凡他所做的，盡都順利。惡人並不是這樣，乃像糠秠被風吹散。」 (詩1:3-4)如今，摩押王已經照自己手所行的惡受到報應，但其爪牙仍多；惟新的世代又有新的產品和產業在發展，期望今年(2024)是海島的「反貪元年」，除惡務盡，讓領受呼召者能順利地完成使命目標。

作者郭立昌早年創造台灣的精密工業，為APEC領袖會議代表、第三部門專家，倡議「反貪腐(AC)/ 非現金(Cashless)/ 電商(E-Com)/ ICT/ IPR/ IIA-TES/ 微企(MB)…」贏得國際法案。